听完后，徐志武面露诡色，心口微悸，倒了一杯茶，缓送入口。
“常读，记性不好，记不住。”
李健谦恭的对着他浅笑，“我可以喝一杯吗？来的太急，有点儿渴。”
没有去征得同意，他生硬的把那看起来很憔悴的瓷杯“咣”
的一声立在茶几上，急促的灌满，太猛，水溢出了大半，一饮而尽后，他反复来过。
“为什么要问这个问题？”
李健坐在了靠窗的椅子上，轻推窗户，直到感觉微风拂耳掠过。
“不知道您听说过一句话没？皇权不下县。”
徐志武微微点头，“有什么说法吗？”
“怎么说呢？古代的行政机构最多就到县这一层，县以下是没有正式的政府机构的，那么这些地方如何去保持一个稳定的状态呢？是乡民集体去推选一些乡绅、员外，或者一些有威望的人来担任他们的族长或者是管理者，由这些人来处理邻里的一些纠纷杂事，以及生产生活中的一些问题。”
徐志武感到莫名所以，他看了看自己的手表，摇了摇头，“小伙子，私下里可以和你聊聊这些，但现在我时间很紧啊！
如果不是你舅，你觉得你个小队长能随便和我聊这么长时间？”
李健似乎没有停下来的意思，“您知道这么做的好处吗？”
徐志武扶了扶被风吹散了的头发，“把窗户关了吧！”
面显弃色，“为何不去当个历史老师？”
“皇权止县，九州大地有上千个县，每个县又分布着数不清的乡镇，乡村，管理这么多的乡镇需要成立相应的机构，行政、监察、司法、甚至是军队，这么多地方要去管理就需要成本，物资成本、人力成本，如果权力继续想要渗透下去，那就必须要承担这些代价，可历朝历代没有见过那个皇帝做过这种事情。”
徐志武表情稍缓凝聚，“继续说。”
“所以，皇权止步于县，是把复杂的问题拆分开来，简单化，放权，降低了统治管理成本，历朝历代没有见过那个皇帝去亲自去任命县官，说错了，至少汉唐盛世是这样的。”
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